Законодательство. Парламент принял за основу законопроект об упрощении процедуры открытия бизнеса

Посылаемые регистратору заявления о регистрации юрлиц и физлиц-предпринимателей не надо будет заверять нотариально, как и подпись лица, уполномоченного действовать от имени юрлица. Не потребуется нотариальное заверение подписей учредителей на учредительных документах и нотариальное удостоверение учредительного договора.

Наряду с нотариально заверенными предложено подавать также (в целях регистрации) просто копии решения учредителей или уполномоченного органа о создании юридического лица; документов, необходимых для регистрации смены состава участников юрлица, смены руководителя или членов органов управления юрлица, изменения ограничений по представительству юрлица, изменения в учредительных документах; подписи членов ликвидационной комиссии на ликвидационном балансе.

Согласно проекту, в регистрационных делах физических и юридических лиц не будут сохраняться копии выписок из Единого государственного реестра (которые, соответственно, не надо будет и предоставлять для регистрации).
Уплату регистрационного сбора за проведение госрегистрации можно будет подтвердить не только копиями квитанций и платежными поручениями с отметками банка, но и экземпляром электронного расчетного документа (в органах госрегистрации планируют установить платежные терминалы).

ПАРЛАМЕНТ ОБНОВИЛ РАЗРЕШИТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

Верховная Рада Украины приняла в целом Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" N7176. Закон направлен на внедрение выдачи и аннулирования документов разрешительного характера, переоформления, выдачи дубликатов, исключительно через администратора в разрешительном центре.

Закон также определяет, что "разрешительный центр - рабочий орган соответствующего городского совета города областного и/или республиканского Автономной Республики Крым значения (его исполнительного органа), районной и районной в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, в котором выдача документов разрешительного характера (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование) проводится по принципу организационного единства".

Также, согласно тексту закона, выдача документов разрешительного характера местными разрешительными органами осуществляется по принципу организационного единства. Субъект хозяйствования за получением документов разрешительного характера (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование), которые выдаются местными разрешительными органами, обращается к государственному администратору в разрешительном центре.

ВР УКРАЇНИ ПРИЙНЯЛА ЗА ОСНОВУ ПРОЕКТ ЗАКОНУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПРОЦЕДУР ПРИПИНЕННЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ТА ФІЗИЧНИХ ОСІБ - ПІДПРИЄМЦІВ

Законопроект (реєстр.№8295) спрямований на забезпечення на законодавчому рівні запровадження дієвого механізму взаємообміну між державним реєстратором та органами державної податкової служби, Пенсійного фонду документами (повідомленнями, інформацією), що підтверджують неможливість проведення позапланової перевірки контролюючим органом, яка була призначена у зв´язку з припиненням суб'єкта господарювання або про усунення обставин, що унеможливлювали проведення позапланової перевірки.

З цією метою законопроектом пропонується функції надання державному реєстратору відповідних повідомлень по зазначених вище органах, кількість яких скорочено у зв'язку із набранням чинності з 01.01.2011 Законом "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", покласти на органи державної податкової служби та Пенсійного фонду України. З дня набрання чинності цим законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску, зняття з обліку яких здійснюється Пенсійним фондом України.

Також метою законопроекту є скорочення строків проведення перевірок контролюючими органами тих суб'єктів господарювання, стосовно яких прийнято рішення щодо припинення та приведення їх у відповідність до строків, встановлених засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, або фізичною особою-підприємцем для заявлення кредиторами своїх вимог та встановлюється єдина процедура проведення та оформлення результатів перевірок.

Проектом закону пропонується за порушення зазначеного механізму взаємообміну встановити адміністративну відповідальність, що стане додатковими заходами для зменшення корупційних проявів за рахунок виконання посадовими особами зазначених вище органів своїх повноважень в межах встановлених законом та унеможливить тиск контролюючих органів на суб´єктів господарювання. Також пропонується встановити адміністративну відповідальність для голови ліквідаційної комісії, ліквідатора, інших відповідальних осіб, залучених до ліквідації юридичної особи, за невиконання обов'язків щодо проведення ліквідації юридичної особи.

Окрім того, пропонується скасувати необхідність проведення аудиту ліквідаційного балансу представниками товариств, що використовували спрощену систему оподаткування.

Врегулювати питання "недійсності юридичної особи" пропонується шляхом внесення відповідних змін до Цивільного Кодексу України.

ГОСПОТРЕБСТАНДАРТ ОТМЕНИЛ ПОЛОЖЕНИЕ О СРОКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ СВОИХ ПРОВЕРЯЮЩИХ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ

8 апреля 2011 года вступает в силу приказ Государственного комитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 9 марта 2011 года № 80, которым внесены изменения в Порядок проведения проверок у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, качества продукции, соблюдения обязательных требований относительно безопасности продукции, а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг.

Приказом исключен пункт 5.4 Порядка. Этот пункт регулировал вопросы обжалования действий должностных лиц при проведении проверок, а также их предписаний о прекращении нарушения прав потребителей. Для подачи этих жалоб устанавливался срок в 14 дней с момента начала проверки или издание обжалуемого решения. Пропуск этого срока без уважительной причины являлся основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Дело в том, что обжалование действий проверяющих в этой сфере, а также их решений, предусмотрено рядом нормативных актов. Прежде всего, это Закон "О защите прав потребителей". Этим Законом установлено два вида обжалования: административное (то есть внутри системы органов Комитета) и судебное. При этом Закон не устанавливает сроки обжалования, а ссылается на действующее законодательство.

Следует отметить, что понятие предписания об устранении нарушений установлено Законом "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности", однако и в этом Законе также не устанавливается срок обжалования предписания. Аналогичным образом законы "молчат" и о сроках обжалования неправомерных действий проверяющих.

Изменения в Порядок были внесены во исполнение требований протеста ГПУ. Видимо, Генпрокуратура посчитала установление срока для подачи жалобы в данном акте неправомерным.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ УХВАЛИЛА ЗАКОН "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ СВІДОЦТВА ПРО ДЕРЖАВНУ РЕЄСТРАЦІЮ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ ТА ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ"

Законом з метою спрощення та здешевлення започаткування та ведення бізнесу в Україні запроваджується принцип здійснення діяльності юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців без свідоцтва про державну реєстрацію.

Зокрема, згідно зі змінами до Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" частину десяту статті 19 викладено у такій редакції: "Водночас із внесенням до Єдиного державного реєстру запису про зміну відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру".

Відповідний законопроект зареєстровано за №7516.

ВЕРХОВНАЯ РАДА ПРИНЯЛА АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ЗАКОН ЯНУКОВИЧА 

Верховная Рада приняла президентский антикоррупционный закон о принципах недопущения и противодействия коррупции в Украине N7487. Закон определят круг субъектов ответственности за коррупционные правонарушения. В частности, к таким субъектам относятся Президент Украины, глава Верховной Рады, первый вице-спикер и вице-спикер, Премьер-министр, первый вице-премьер, вице-премьеры, министры, глава Службы безопасности Украины, Генеральный прокурор, глава Национального банка Украины, народные депутаты, депутаты Верховной Рады АРК и местных советов, судьи Конституционного суда Украины и др.

Устанавливаются ограничения на использование служебного положения, получение подарков, а также на возможность трудоустройства близких лиц для должностных лиц юридических лиц публичного права, которые получают зарплату за счет государственного или местных бюджетов.

При доработке законопроекта из категории должностных лиц юридических лиц публичного права исключили сотрудников сферы образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Определяется понятие конфликт интересов на публичной службе, а также порядок урегулирования данного конфликта. Предусматривается специальная проверка лиц, претендующих на должность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления. Порядок организации проведения специальной проверки утверждается Президентом Украины.
Также депутаты при доработке законопроекта приняли решение, что во всех вопросах, касающихся декларирования доходов и расходов чиновника и его родственников, будет использоваться термин "члены семьи". Под этим понятием подразумеваются лица, состоящие в браке, их дети, лица, находящиеся под опекой и попечительством, другие лица, которые совместно проживают, связанны совместным бытом, имеют взаимные права и обязанности, в том числе, лица, которые совместно проживают, но не состоят в браке.

В соответствии с принятым депутатами решением, закон вступает в силу с 1 июля 2011 года (за исключением главы 12 "Финансовый контроль", которая вступает в силу с 1 января 2012 года).
Всеукраинская сеть ЛІГА: ЗАКОН