МЫ, НИЖЕПОДПИСАВШИЕСЯ… ЧЕЛОБИТНАЯ ПРЕЗИДЕНТУ

19 ноября 2012 г. Всеукраинский союз общественных организаций «Совет по вопросам туризма и курортов» направил в адрес Президента Украины письмо, содержание которого сводится к следующему:

- созданное в 2011 г. Государственное агентство по туризму и курортам полноценно не выполняет свои функции ни в части экономического развития, ни в социально-культурной составляющей туризма;

- политика руководства гостуризмкурортов фактически оторвана от реальных потребностей внутреннего и въездного туризма и  наносит вред дальнейшему развитию туриндустрии Украины;

- содержится просьба о передаче полномочий Гостуризмкурортов от вице-премьер-министра - министра инфраструктуры Украины  к министру культуры Украины;

- инициируется создание Национального координационного сонета по вопросам развития туризма и курортов при Президенте Украины.

Президентові України ЯНУКОВИЧУ В. Ф.

Шановний Вікторе Федоровичу!

Навіть в умовах світової економічної кризи туристична галузь залишається важливим чинником розвитку багатьох країн світу. Водночас, туризм системно сприяє соціально-культурному розвитку держави, впливаючи на збереження та відродження культурної спадщини, раціональне використання природного потенціалу. Особливість державного управління туризмом та курортами полягає в тому, що зазначена сфера тісно пов'язана практично з усіма аспектами життєдіяльності суспільства:  культурою, освітою, транспортом, охороною здоров'я, екологією, інформаційною політикою тощо. Від того, наскільки ефективно держава може координувати повноваження різних органів влади у сфері туризму, залежить і конкурентоздатність національного туристичного продукту, і кількість створених у туризмі робочих місць, і його вплив на розвиток економіки в цілому.

На жаль, створене у 2011 році Державне агентство з туризму та курортів не виконує повноцінно свої функції ані в частині економічного розвитку, ані в соціально-культурній складовій туризму. Розвиток туристичної інфраструктури є надзвичайно важливим фактором загального розвитку туризму, проте сьогодні він відбувається майже повністю за рахунок приватних інвестицій. Мусимо констатувати, що сьогодні в цій сфері орган влади у сфері туризму та курортів впливу на реальні процеси не має. Водночас Держтуризмкурорт практично повністю відсторонився від роботи із соціально-культурними складовими туристичної сфери, що в цілому привело до майже дворічної стагнації у більшості питань розвитку вітчизняного туризму.

Успішне проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року повинно було дати серйозний поштовх для розвитку туризму та курортів. Проте Держтуризмкурорт належно не підготувався до цього - не була вчасно розроблена нова державна програма розвитку туризму та курортів та маркетингова стратегія, майже повністю відсутня планова робота держави у рекламно-інформаційній підтримці туризму, не створено нормально діючих механізмів координації дій різних органів влади у сфері туризму. Тому вже сьогодні можна констатувати, що через непрофесійні дії цього органу влади Україна не використала у належній мірі можливості для просування національного турпродукту на міжнародному ринку, які були надані проведенням Євро-2012.

На погляд професійних організацій, які опікуються розвитком різних сегментів національного туристичного ринку, політика керівництва Держтуризмкурорту фактично відірвана від реальних потреб внутрішнього та в'їзного туризму і наносить серйозну шкоду подальшому розвитку туріндустрії України. Не діє Науковий центр розвитку туризму, майже два роки вся діяльність з розвитку сільського, активного, молодіжного туризму проводиться силами професійного сектору, орган влади усунувся від організації національних експозицій на провідних українських професійних виставках. Це викликає глибоке обурення у фахівців туристичної та курортної сфери. Натомість, надзвичайно велика увага приділяється питанням фактичного лобіювання інтересів декількох операторів виїзного туризму, виводу їх діяльності із зони впливу держави.

Проте проблеми, що гальмують розвиток туризму, полягають не тільки у недостатньому професіоналізмі керівників Держтуризмкурорту. У більшості країн світу у формуванні державної політики у сфері туризму надзвичайну роль відіграють культурні складові національного туристичного продукту. В десятках держав питання управління туризмом та культурою знаходяться у компетенції одного органу влади - найбільш яскравим прикладом такого підходу може служити Міністерство культури та туризму Туреччини. Цей фактор враховується під час оптимізації системи державного управління в інших країнах світу - так, в Російській Федерації наразі опрацьовується національна програма розвитку культури та туризму на 2013-2020 роки.

З урахуванням зазначеного, Всеукраїнська спілка громадських організацій «Рада з питань туризму та курортів» звертається із проханням розглянути питання щодо передачі повноважень щодо спрямування та координації Державного агентства з туризму та курортів від Віце-прем'єр-міністра - Міністра інфраструктури України до Міністра культури України. На наш погляд, цей крок дозволить більш ефективно використати потенціал державної влади для подальшого розвитку туризму з урахуванням сучасних тенденцій розвитку цієї сфери.

Водночас, ми вважаємо одним із стратегічних завдань загальне покращення стану координації дій органів влади у сфері туризму і з цією метою хотіли б ініціювати створення Національної координаційної ради з питань розвитку туризму та курортів при Президентові України.

Хочемо запевнити, що громадські організації та професійні асоціації туристичної сфери, які входять до складу Ради з питань туризму та курортів та об'єднують понад 120 тисяч працівників вітчизняної туріндустрії, готові поглиблювати системне співробітництво з державою задля сталого та ефективного розвитку туризму та курортів України.