ГОСАГЕНТСТВО УКРАИНЫ ПО ТУРИЗМУ И КУРОРТАМ. ПЕРЕЗАГРУЗКА

То, о чем мечтало большинство игроков туристического рынка Украины, свершилось. Кабмин уволил Шаповалову с должности главы Госагентства по туризму и курортам с формулировкой «по собственному желанию». Текст соответствующего распоряжением от 16 апреля 2014 г. № 364-р обнародован на сайте ВР.

Сейчас и.о. председателя Андрей Шенин, но он уже давно исполняет эти обязанности, так как Елена Шаповалова в период перед увольнением находилась на больничном.

Последнее появление Елены на публике совпало с открытием выставки UITT 26 марта. Андрей Шенин не смог точно ответить, кто заменит председателя. На вопрос, хочет ли он сам стать полноценным руководителем Госагентства, ответил: «Думаю, найдутся более достойные кандидатуры».

Главой Гостуризмкурорта Шаповалова была назначена указом Виктора Януковича от 16 июня 2011 года. С тех пор она не дала ни одного развернутого интервью, по которому можно было бы судить об успехах и неудачах, постигших ее на этой должности. Первое, что приходит в качестве иллюстрации успешного момента, – введение налоговых льгот для предприятий гостиничного хозяйства  перед чемпионатом ЕВРО по футболу. По данным Миндоходов, льготами воспользовалось 40 гостиниц. При этом объем поступлений в бюджет от деятельности гостиниц в 2012 году вырос более чем на 37% – до 614 млн грн., что наглядно доказывает, что предоставление льгот оказывает стимулирующее развитие на этот сегмент рынка и совершенно не влечет за собой снижение налоговых поступлений. В качестве отрицательного момента пребывания Шаповаловой на посту можно привести отрешенность возглавляемого ею ведомства от нужд и чаяний подавляющего большинства работников украинского турбизнеса. Более того, Елену Шаповалову обвиняют в том, что она системно лоббировала законодательные инициативы Ассоциации лидеров турбизнеса Украины (АЛТУ), вице-президентом которой была с 2007 года и возглавила в 2010-м. Это привело к тому, что новый закон о туризме, который учитывал бы современные реалии ведения турбизнеса и требования финансовой безопасности для туристов и туркомпаний, так и не был принят.

Что же дальше?  Некоторые эксперты сходятся во мнении, что работа «главным по туризму» – дело неблагодарное и малооплачиваемое. Экс-министр туризма и курортов Крыма Александр Лиев, который сейчас является первым зампредом НТКУ в Киеве, на вопрос, согласился бы он сам возглавить туротрасль, ответил: «Я делал это 4 года в Минтуризме Крыма. Да и сейчас готов на общих основаниях помогать человеку, который возглавит туризм в Украине. Консультировать, делиться опытом и принимать участие в работе. Однако в данный момент речь не обо мне. Мы же все понимаем, что какие-либо назначения – это результат не логических и последовательных решений, а коалиционных договоренностей. В большей степени эмоциональных».

И еще одно препятствие для соискателей должности главы Госагентства. В силу подчиненности Гостуризмкурортов Министерству инфраструктуры, «смотрящий за туризмом» не является самостоятельной фигурой.  Отсюда переходим к следующему моменту, согласно которому туротрасль не должна быть «под кем-то». Ее нужно вынести в отдельное министерство и дать главе ведомства полномочия. К сожалению, туризм в опале, и, образно говоря, болтается между несколькими ополонками, не зная, куда угодит. Новоиспеченный министр молодежи и спорта Дмитрий Булатов, который, судя по всему, неспроста приезжал на весеннюю турвыставку, заявил: «Посовещавшись, мы решили, что наша работа будет значительно эффективнее, если мы управление туризмом присоединим к Министерству молодежи и спорта». В чем эффективность, никому неясно. Лучше уж туда, где были до Мининфраструктуры. Об этом хлопочет народный депутат Николай Томенко. Он вроде бы написал письмо премьеру Арсению Яценюку о том, что туризм нужно отдать обратно в Минкульт.